编者按

Editorial Note

“文商旅”融合发展是适应人民日益增长的美好生活需要、满足人民群众更高水平消费需求的产物，是商业、旅游、文化相互促进、协同共生、向高附加值演进的动态过程。新一代消费者的崛起对商业和文旅都提出了更高的要求，消费者需要在任何时间和地点，都可以实现任何服务需求的场景体验。特别是近年来随着居民消费升级加快以及消费空间界限的不断突破，强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享的“文商旅”融合发展理念备受关注，已成为当前我国城市和地区促进消费提档升级、推动经济高质量发展的重要引擎。

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“跨界融合”发展新路径

“文商旅”的融合发展，并不是“商业”和“文旅”的简单加成，其核心在于对消费者“功能性+情感化+精神化”需求满足的基础上，挖掘居民及游客多元休闲消费需求，“以商链产”通过商业链接产业、实现文旅与其他产业的“跨界融合”“有机耦合”，将“消费点”由旅游门票、套票等目的性购买转向文化/文创及茶、中医药、餐饮/食品加工、影视、艺术等的“产业工艺”“产业产出”的体验型购买。“文商旅”融合发展创造了多元化的消费场景及一站式的服务结构，通过跨界的“产业”升级文旅项目体验质量，并通过文旅产业带来的人气与创意聚集，反哺带动文化主体收益及产业发展，促进文化繁荣，形成“文商旅”一体化的综合发展结构。

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强化政策协同效应

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破除管理壁垒

传统上“文商旅”三大产业的管理往往各自为政，强化政策协同首先需要打破部门间的行政壁垒实现行政管理的有机协同，使三大产业在规划、审批、监管等方面形成统一的政策框架，避免政策冲突和资源浪费。一方面，要破除文商旅产业管理各自为政的状况，实现“文商旅”产业行政管理有机协同，促进文商旅产业的深度融合。另一方面，要形成“文商旅”产业一体化发展的政策法规和市场监管，构建政策融合的全新市场秩序。自治区商务厅以政策联动为牵引，打通部门壁垒，构筑起多业态协同发展的制度保障，不断完善政策体系。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》等一系列重磅文件，制定《自治区2025促进服务消费工作任务清单》，明确融合发展方向及重点任务。协同推进自治区文旅厅出台的《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》，扩大特色优质旅游产品和服务供给，促进文旅消费。商务、文旅、铁路等部门联合制定《自治区关于增开银发旅游列车促进服务消费发展工作方案》，推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给。

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积极构建协同机制

树立“大商务、大文旅、大消费”理念，构建多层次、跨领域协同联动机制，推动“文化+商业+旅游”要素深度交融。强化各部门政策衔接、资源整合和工作协同，形成促消费工作合力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励行业协会、社会组织、企业商户等多元主体参与商旅文融合发展。为贯彻落实党中央关于提振消费、扩大内需的决策部署和市、区两级政府工作要求，天津市静海区构建“大消费”格局实施方案中，构建“大消费”格局进一步激发消费市场活力，有力有效推动我区消费扩量提质增效。到2027年底，实现各消费板块协同扩量、提质、增效，全区消费水平显著提升；主要消费行业增加值稳定增长，占地区生产总值（GDP）比重持续处于较高水平；社会消费品零售总额和服务零售额增速明显提高，社会消费品零售总额年均增速与GDP增速保持同步。根据《天津市构建“大消费”格局行动方案》等文件精神，制定本实施方案。

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推动政策落地赋能

指导各地大力实施消费场景创新工程和新型消费培育工程，挖掘地方特色，紧抓节日旺季，新疆维吾尔自治区坚持以“文商旅”深度融合为抓手，将“购在新疆·惠享生活”为主题举办多领域促消费活动，发放零售、餐饮、旅游等领域消费券2.2亿元，营造“周周有活动，月月有亮点，季季都精彩”的消费氛围。重点打造“跟着演艺、赛事、影视、美食去新疆”特色IP，全疆开展各类文旅活动超2万场次，惠及群众超800万人次。银发旅游列车专项方案落地后，已开行“新东方快车”“天山号”等特色列车11列，服务游客3000余人次，初步形成“一线多游、车随人走”的银发旅游新格局。

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创新多元消费新场景

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突出首店经济

“文商旅”消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义，探索以首店经济、数字赋能、特色餐饮为突破口，构建“线上线下+文旅”立体生态，通过吸引品牌在特定区域开设首家门店或创新概念店，以独特的产品、服务和体验，满足消费者个性化、品质化需求。

例如，乌鲁木齐CCMALL时代广场先后引进海底捞、麻六记等品牌旗舰店，通过“餐饮+零售+潮玩”营销模式，成为年轻消费群体打卡地，引领消费新潮流。围绕提升首店进驻服务水平、支持首发首秀活动等提出一系列举措和制度保障措施。积极招引具有影响力和代表性的国内外知名品牌开设首店或全新旗舰店，打造集聚化、特色化首店经济圈，引领消费潮流。

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强化电商赋能文旅

开展“电商+文旅”融合促消费活动。打造线上文旅消费专区，将非遗产品、文创产品、特色美食等通过电商平台实现线上线下同步销售。借助平台精准营销推广，形成“线上引流—线下体验—电商复购”的完整闭环，打造“直播+文旅”新场景，助力文旅消费增长。

陕甘宁蒙四省区交界的“西北门户”盐池县，农耕文明与游牧文明的千年碰撞交融，正孕育出新时代民族团结与经济融合发展的鲜活样本。这一长城脚下的革命老区，以“电商+文旅”为双轮引擎，将铸牢中华民族共同体意识深度嵌入产业发展脉络，走出了一条“电商兴产、文旅润心、民族共融”的特色振兴之路。在这里，宁夏枸杞、滩羊、葡萄酒等特色产品与福建石狮市的纺织服装、鞋帽等商品“双向奔赴”。该平台不仅推动“宁货出塞”，更助力“闽货西行”，累计与全国170余家企业建立供应链合作关系，上线商品超2500种，成为区域商品流通的关键枢纽。

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打造特色餐饮IP

创新餐饮促消费模式，深挖在地文化，将地方特色饮食与文化、旅游深度融合。通过创新场景体验，如打造沉浸式餐饮空间，结合非遗文化、历史故事等元素，让游客在品尝美食的同时感受文化魅力。开展美食+电影、美食+演艺等业态融合促消费活动，联动金融机构举办餐饮消费促进年系列活动，金融支持降低了餐饮企业的经营成本，促进了餐饮消费增长。举办各类美食节活动让特色美食成为地方的一张亮丽名片。同时，借助现代科技手段，如数字投影、全息技术等，提升餐饮体验的趣味性和互动性。此外，还需注重品牌营销，通过社交媒体、主题活动等方式，扩大特色餐饮IP的知名度和影响力，吸引更多游客，实现文化传承与商业价值的双赢。

2025年青岛崂山区推出的台湾美食嘉年华活动，汇聚澜亭咖啡、大棚啤酒、羊羊强羊汤、海鲜烧烤、斗川川菜、爱情餐厅等六大特色餐饮品牌IP，其中“羊羊强羊汤”现场展示传统熬制技艺，推出“非遗美食体验套餐”，吸引游客沉浸式感受崂山饮食文化；君玥海鲜推出海鲜大咖、大棚烧烤、精酿啤酒、打边炉猪肚鸡等特色业态，联动樱花节、樱桃节文化IP等节庆活动，打造“赏樱花、品海鲜、喝精酿”的春日消费闭环。青岛布可酒店管理有限公司创新推出“崂山融合菜”，将本地海鲜、山珍与各地烹饪技法结合，搭配户外花园下午茶，利用场地优势打造“花园式餐饮”空间，满足游客休闲消费需求。

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开放与培育供给优化

为实现扩大国内需求与扩大高水平开放目标，需在维护国家经济安全的前提下，更加坚定奉行互利共赢的开放战略，内外协同发力，促进国内国际双循环良性互动。推动服务业高水平对外开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以增加优质服务供给。这将促使“文商旅”产业引入国际先进理念和资源，提升服务质量和水平，满足消费者对高品质服务的需求。积极培育区域消费中心城市。对照国际消费中心城市先进标准。

国内首批培育乌鲁木齐、喀什、伊宁3个区域消费为中心城市为例，构建多元融合的消费资源聚集地，加快建设具有区域影响力的标志性商圈，不断完善自由便利的消费政策制度体系，推动形成区域消费联动发展新格局，把区域消费中心城市打造成为彰显时尚的购物之城、荟萃各国风味的美食之都、传统文化和现代文明交相辉映的旅游目的地、引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市。积极创建全国和自治区示范步行街（商圈），将步行街（商圈）打造为消费升级载体、城市形象名片和对外开放窗口。

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开展内外贸一体化试点

新疆作为国家首批内外贸一体化试点地区，积极优化内外贸发展环境，推动内外贸产品“同线同质同标”，促进外贸优品转内销，为消费者带来更多优质选择。借助中国国际消费品博览会、丝绸之路国际博览会、中国西部国际博览会等重要展会，以外贸优品为重点，助力我区外贸企业和名优特色商品开拓内销市场，让新疆的优质产品走向全国。成功举办外贸优品中华行（新疆站）活动，在2025（中国）亚欧商品贸易博览会设置专区，精选42家企业1200余种优质外贸商品举办专题展览展销，意向签约金额约3.16亿元，有效促进了内外贸一体化协同发展。

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推进离境退税政策落地

“文商旅”融合推进离境退税政策落地是激发入境消费活力、提升中国旅游吸引力的重要举措。政策通过放宽退税商店备案条件、降低起退门槛、提高现金退税限额等措施，为境外旅客提供更便捷的购物退税体验。各地通过政企联动、场景创新等方式，加速政策落地，如深圳东门步行街构建“四位一体”协同机制，在新疆多地增设离境退税商店，推动“即买即退”服务普及。这一政策不仅降低了境外旅客购物成本，还促进了中国品牌走向世界，成为连接中外消费市场的桥梁，助力中国在全球化进程中展现开放姿态，吸引境外游客“购在中国，乐游全球”。

编者后记

Editor's Afterword

在新时代背景下，“文商旅”深度融合成为激发消费活力的新引擎。通过政策协同打破产业壁垒，构建一体化发展生态，为融合提供制度保障；创新消费场景，如首店经济、数字赋能、特色餐饮等，打造线上线下融合的立体消费生态，满足个性化、体验式消费需求；扩大开放合作，培育区域消费中心，推动内外贸一体化，提升市场吸引力。这一模式不仅释放了消费潜力，更推动产业升级，实现文化、商业、旅游资源的优化配置，形成“1+1+1>3”的协同效应。“文商旅”深度融合不仅为市场注入持续动能，更成为拉动内需、促进经济循环的重要抓手。

未来需进一步深化资源整合，打造更多兼具文化底蕴与商业活力的消费场景，持续释放消费潜力，持续深化供给侧结构性改革，挖掘文化资源，创新场景业态，将为经济增长注入持久动能，满足人民对美好生活的向往。